"

鑫彩网网站首页

"
天津政務網 2019年12月3日星期二

無障礙 簡體| 繁體

名    稱 :
天津市民政局 天津市財政局印發《關于切實做好困難群眾基本生活兜底保障有關工作若干措施》的通知
索   引  號 :
11120000000125735B/2022-00089
發 布 機 構 :
天津市民政局
發 文 字 號 :
津民發〔2022〕14號
主    題 :
民政\社會救助
成 文 日 期 :
發 文 日 期 :

天津市民政局?天津市財政局印發《關于切實做好困難群眾基本生活兜底保障有關工作若干措施》的通知

??

各區民政局、財政局:

現將《關于切實做好困難群眾基本生活兜底保障有關工作若干措施》印發給你們,請結合實際,抓好組織實施。??

??

天津市民政局???????????? 天津市財政局

????????????????????????2022年7月5日

??

(此件主動公開)


關于切實做好困難群眾基本生活兜底保障

有關工作若干措施

??

為深入貫徹習近平總書記關于疫情防控和基本民生保障重要指示精神,全面落實黨中央、國務院和市委、市政府扎實穩住經濟一攬子政策措施有關要求,按照民政部財政部《關于切實保障好困難群眾基本生活的通知》(民發〔2022〕32號)要求,進一步加大困難群眾救助幫扶力度,兜牢基本民生底線,結合我市實際,制定六個方面17條措施。


一、扎實開展好低保等基本生活救助工作

1.做好低保、特困人員認定辦法落實工作。各區要結合落實新修訂的《天津市最低生活保障審核確認辦法》《天津市特困人員認定管理辦法》,對低保邊緣戶家庭中的重病、重殘人員,低保、低收入家庭中的外省戶籍人員普遍開展一次走訪排查工作,符合條件的要第一時間納入低保救助范圍。普遍組織一次鄉鎮(街道)、村(社區)社會救助人員業務培訓。要結合鞏固落實社會救助審核確認權限下放改革成果,加強對鄉鎮(街道)的社會救助管理工作指導監督,確保規范審批,精準認定。

2.增發一次性生活補貼。為低保、低保邊緣戶家庭(原低收入家庭)、特困人員按照每人100元的標準,增發一次性生活補貼。增發一次性生活補貼所需資金由各區負擔,市財政通過困難群眾救助補助資金給予各區80%轉移支付補助。

3.落實好低保救助政策。對于因疫情導致家庭收入下降,造成生活困難的,及時納入低保保障。受疫情影響嚴重的區,可由鄉鎮(街道)參照臨時救助急難型救助認定程序和標準,為生活困難群眾發放一次性臨時救助金。對已經納入低保的困難家庭,可視情延長定期核查時限。積極鼓勵具備就業條件的低保家庭成員及時務工就業,對已就業的低保對象,在核算其家庭收入時扣減必要的就業成本,并在其家庭成員人均收入超出低保標準后,給予六個月的漸退期。

4.做好價補聯動機制啟動。及時關注物價變動情況,及時分析研判、適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,按時足額為困難群眾發放物價補貼。


二、加大臨時救助力度

5.做好臨時救助與醫療救助銜接。各區要加大臨時救助力度,努力解決群眾因突發性事件、意外傷害或因家庭剛性支出較大導致的臨時性基本生活困難。鄉鎮(街道)以墊付形式為困難群眾繳納醫療費用的,要做好與基本醫保、大病保險、住院醫療救助和重特大疾病醫療救助“一站式”結算費用對接,避免救助對象重復享受事前臨時救助與事后重特大疾病醫療救助。采取一事一議方式確定提高臨時救助標準的,救助金額、救助對象姓名要在申請人居住地進行公示。申請人以同一事由重復申請臨時救助,無正當理由的,不予救助。

6.加大未參保失業人員救助力度。對受疫情影響無法外出務工、經營、就業,收入下降導致基本生活出現困難的本市居民,符合條件的及時納入臨時救助、低保等保障范圍。對受疫情影響,連續三個月無法返崗復工,生活困難且無失業金保障的農民工等未參保失業人員,不符合低保條件的,經本人務工單位出具證明,參考本人未參加失業保險情況,可由務工地或居住地發放一次性臨時救助金。因就業創業失敗導致基本生活臨時陷入困難的高校畢業生等青年,符合臨時救助條件,可給予救助幫扶。

7.做好臨時遇困的外來人員救助。對受疫情影響,暫時找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務工人員,取消戶籍地、居住地申請限制,由急難發生地按照臨時救助“急難型”救助程序直接實施臨時救助,采取發放救助金、提供食宿、協助返回等救助方式給予救助。

8.鼓勵、引導社會力量參與救助。加強與慈善組織、志愿者組織合作力度,鼓勵有條件的社區結合黨員到社區報到契機,大力發展志愿者組織,發揮其在困難群眾發現、生活照料幫扶等方面積極作用。通過政府購買服務,引入社會力量參與救助幫扶,推動在困難群眾走訪、心理疏導、專項救助資源整合等工作對接,進一步豐富困難群眾救助和幫扶手段,不斷提高救助保障能力和水平。


三、加強主動發現機制建設

9. 完善主動發現快速響應機制。進一步壓實鄉鎮(街道)責任,定期組織動員基層群眾性自治組織、基層干部、網格員、社會工作者、志愿者,通過走訪摸排、電話溝通、微信聯系等方式,主動發現困難群眾,將符合條件的困難家庭或人員,盡快納入低保、特困人員等保障范圍。

10.做好低收入人口預警信息轉辦對接。加快推進我市低收入人口信息平臺和預警機制建設,加強與相關部門信息共享、數據比對分析,強化監測預警。建立困難群眾定期數據比對機制,定期開展對困難群眾享受救助待遇、家庭成員變化、就業狀態和大額支出情況檢索排查,指導街道(鄉鎮)基層工作人員定期進行實際核查,對發現的困難群眾及時干預、精準救助、綜合幫扶。

11、加大求助渠道宣傳力度。要充分利用微信、微博、短視頻等新媒體,加強救助政策的宣傳,提高政策顯示度和群眾知曉度。依托救助電話、12345服務熱線、社會救助“直通車”微信碼、“津心辦”社會救助欄目等社會救助渠道,及時回復群眾訴求,及時對接和幫扶。深入開展社會救助“直通車”微信碼進社區、進村莊活動,加大推廣使用力度,更好地為困難群眾申請社會救助提供便利。對推諉、敷衍、拖延解決困難群眾求助,漠視困難群眾切身利益的,要堅決予以糾正,情節嚴重的,要予以嚴肅處理。??


四、積極推進社會救助“放管服”改革

12. 優化社會救助經辦工作流程。各區要深入結合社會救助審批權限下放鄉鎮(街道)改革和“金民工程”社會救助業務信息系統應用等工作,進一步加強社會救助審核認定權限下放鄉鎮(街道)改革后續監管工作,優化低保、特困人員救助供養、低保邊緣戶、臨時救助等審批流程,規范救助對象復審程序,有序推進社會救助“就近申請、全城協辦”試點。

13.積極推動“物質+服務”救助模式。深入開展2022年度社會救助領域創新實踐活動,優化服務保障手段,強化監督管理機制,更好保障困難群眾基本生活。指導鄉鎮(街道)高度重視分散供養特困人員照料服務,切實擔負起屬地責任,落實定期探訪制度,督促照料人嚴格按照協議履職盡責。對于照料人未能履行照料義務,多次整改仍存在嚴重隱患的,要堅決予以撤換。要對高齡、重殘、重病、失能、未成年人等重點救助對象,建立臺賬,充分發揮“早看窗簾、晚看燈”等鄰里互助模式,加強關注、關心和關愛。


五、強化困難群眾救助補助資金監督管理

14.做好救助資金監管與使用。各區財政局、民政局要指導各鄉鎮(街道)和相關經辦機構,嚴格按照《天津市困難群眾救助補助資金管理辦法》(津財規〔2021〕16號)規定的用途,撥付使用救助資金,不得擅自擴大支出范圍,不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留,不得向救助對象收取任何管理費用。要定期對補助資金的使用管理情況進行檢查,及時發現和糾正有關問題。要統籌用好市財政下達的困難群眾救助補助資金,確保資金及時足額撥付發放到位。要高度重視資金監管,各區民政局或街道(鄉鎮)等資金發放部門應按規定做好補助資金發放情況公示工作。為低保對象、特困人員增發的一次性生活補貼單獨核算,計入“臨時救助”支出科目。

15.組織開展社會救助專項治理。結合困難群眾救助補助資金審計發現問題整改,深入開展社會救助工作績效評價和社會救助領域身邊腐敗和作風問題綜合治理,嚴肅查處虛報冒領、截留私分、貪污侵占救助資金以及“關系保”、“人情保”、吃拿卡要等違規違紀行為。在加強內部監督的同時,自覺接受紀檢監察、審計等部門的監督,充分發揮社會監督作用,及時發現問題并堵塞漏洞,加強風險防控,確保資金規范、精準使用。


六、切實加強組織保障

16. 全面加強基本民生保障工作領導。各區要充分認識當前做好困難群眾基本生活保障工作的極端重要性和緊迫性,切實提高政治站位,堅持底線思維“底”到底,以“時時放心不下”的責任感,聚焦困難群眾急難愁盼問題,真出實招、真解難題,切實兜住兜準兜牢困難群眾基本生活保障底線。

17.加強部門協同配合。要充分發揮民政牽頭社會救助作用,主動聯系人社、醫保、住建和殘聯等部門單位,全面推進鄉鎮(街道)“一門受理、協同辦理”,加快構建智慧高效的經辦服務體系,強化部門協同配合、政策銜接和資源統籌,形成救助合力。注重社會救助工作隊伍建設,關愛基層工作人員,強化監督管理,進一步推動建立容錯糾錯機制,激勵基層一線工作人員擔當作為,不斷增信心、暖人心、聚民心、筑忠心。

附件:

鑫彩网网站首页