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天津政務網 2019年12月3日星期二

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名    稱 :
天津市民政局關于開展社會團體分支(代表)機構專項整治行動的通知
索   引  號 :
11120000000125735B/2022-00079
發 布 機 構 :
天津市民政局
發 文 字 號 :
津民函〔2022〕10號
主    題 :
民政\社會組織管理服務
成 文 日 期 :
發 文 日 期 :


天津市民政局關于開展社會團體

分支(代表)機構專項整治行動的通知

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各市屬社會團體業務主管單位、黨建領導機關、行業管理部門,各區民政局,各市屬社會團體:

????為進一步加強社會團體分支(代表)機構規范管理,維護社會團體分支(代表)機構良好發展秩序,推動其在經濟社會發展中積極發揮正能量,按照《民政部關于開展社會團體分支(代表)機構專項整治行動的通知》(民函〔202218號)要求,市民政局決定開展社會團體分支(代表)機構專項整治行動。現就有關事項通知如下:

????一、總體目標

????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,貫徹落實市委市政府關于我市社會組織工作的有關部署要求,通過開展社會團體分支(代表)機構專項整治行動,清除一批名存實亡的分支(代表)機構,整改一批不規范的分支(代表)機構,激活一批效能不高的分支(代表)機構,著力防范化解社會團體分支(代表)機構風險隱患,促進社會團體高質量發展,為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。

????二、整治范圍

社會團體設立的分支機構(包括專項基金管理委員會)、代表機構,符合下列情形之一的,納入本次專項整治范圍:

1.已完成社會團體授權任務和宗旨使命的;

2.超出社會團體章程規定宗旨和業務范圍的;

3.另行制定章程的;

4.名稱或業務范圍有相同相似的;

5.未按照規定程序設立的;

6.以“中心”、“聯盟”、“研究會”、“促進會”、“研究院”等各類法人組織名稱命名的;

7.名稱中使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的;

8.除代表機構外,名稱帶有地域性特征的;

9.分支(代表)機構下再設立或者變相設立分支(代表)機構的;

10.內部管理混亂影響正常運轉的;

11.拒不服從社會團體領導和管理的;

12.連續兩年及以上未開展活動的;

13.與非法社會組織存在勾連的;

14.未經社會團體授權或者批準,擅自發展會員、收取會費、接受捐贈、以社會團體名義開展活動的;

15.財務收支未納入社會團體統一賬戶管理的;

16.開設獨立銀行賬戶的;

17.單獨制定會費標準的;

18.通過收取管理費、贊助費等方式將分支(代表)機構委托其他組織運營的;

19.存在違規收費或違規開展評比達標表彰活動等情形的;

20.違反其他管理規定的。

社會團體發現分支(代表)機構存在上述第18910111213項情形以及其他違法違規問題情節較為嚴重的,要立即通過內部治理機制(召開理事會或常務理事會等形式)和內部監督機制(監事或監事會向理事會提出質詢、建議,依程序罷免分支機構或代表機構負責人等)自行予以終止;存在其他違法違規問題但情節較為輕微的,由民政部門責令限期全面整改,及時糾正違規行為,消除風險隱患。相關終止和整改情況要及時提交理事會(常務理事會)審議,并主動向社會公開,自覺接受會員和社會監督。

三、時間安排

(一)自查階段(202245月)

通過社會團體自查,及時排查社會組織分支(代表)機構的設立、管理等情況:2021630日前成立的社會團體要在2022531日前通過“天津市社會組織服務管理系統”中的“年檢年報—機構建設情況—分支(代表)機構自查”板塊在線填寫、提交,由業務主管單位、登記管理機關審核2021630后成立的社會團體接到本通知后,將分支(代表)機構自查情況表(附件2)反饋至市民政局社會組織監管處。

社會團體監事(會)要對填報內容進行審核并在年報附件承諾書中簽字,確保自查信息真實、準確、完整;對于會員、社會公眾關于社會團體的投訴舉報要及時受理、調查、反饋。對于自查階段發現屬于納入本次專項整治范圍的情形,社會團體黨組織要及時向業務主管單位(黨建領導機關)匯報并引導社會團體及時規范,社會團體監事(會)要及時向理事會提出整改建議并敦促理事會及時完成整改。

市民政局社會組織監管處負責接收市屬社會團體對于納入本次專項整治范圍情形的整改報告。市民政局執法監察大隊通過設立舉報熱線(022-23513672)接收社會公眾關于社會團體違法違規的舉報信息,按照《社會組織登記管理機關受理投訴舉報辦法(試行)》進行處置。民政部門視情況會同相關業務主管單位(黨建領導機關、行業管理部門)對涉嫌違規的社會團體監事、法定代表人等主要負責人、黨組織負責人開展警示告誡談話。

(二)整治階段(202267月)

各市屬社會團體業務主管單位負責對自查階段發現的應納入本次專項整治范圍的情形,督促有關市屬社會團體進行及時整改,確保按時完成整治工作。民政部門根據社會團體自查情況、業務主管單位的審查結果和投訴舉報受理情況,建立動態整治臺賬,納入抽查審計名單,對涉嫌違規的社會團體進行行政處罰、信用懲戒、公開曝光、評估降級等措施進行處理,發現一起查處一起,依法從嚴治理。

(三)鞏固階段(2022815前)

市民政局對社會團體自查和檢查整治工作開展“回頭看”,向社會通報典型案例,與業務主管單位、黨建領導機關、行業管理部門協同做好社會團體綜合監管及相關查處工作,對社會團體瞞報、漏報、不實填報等情況納入社會組織活動異常名錄或嚴重違法失信名單。請各業務主管單位于731日前將專項整治工作總結(包括工作開展情況、取得的實效、經驗做法、問題困難以及意見建議等)和《XX主管社會團體分支(代表)機構專項整治行動進展情況統計表》(附件3)報送市民政局社會組織監管處,同時發送電子版至電子郵箱。

?四、工作要求

(一)高度重視,提高站位。各有關部門要將社會團體分支(代表)機構專項整治行動作為深刻認識“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現,作為營造黨的二十大勝利召開良好社會環境的重要舉措,進一步提高政治站位,切實以高度責任感和強烈緊迫感扎實推動專項整治行動深入開展。各業務主管單位和各區民政局要根據本通知制訂落實方案或通知文件。

(二)建立機制,加強領導。市民政局由局主要負責同志牽頭、相關分管局領導負責的社會團體分支(代表)機構專項整治行動工作機制,市民政局社會組織監管處、社會組織黨建處、社會組織服務處、執法監察大隊等有關處室(單位)負責同志作為工作機制組成人員。市民政局按照我市社會組織綜合監管體系建設要求做好工作部署、推進、處置、總結等工作,并按照民政部通知要求報送有關信息,做到“上下貫通、部門協同”。各業務主管單位、各區民政局參照本通知要求建立相應工作機制,開展好本次專項整治行動。

(三)從嚴整治,長效規范。各有關部門、市屬社會團體要結合自查、排查情況,完善本團體分支(代表)機構內部管理制度和內部監督機制,做好監事(會)受理內部投訴舉報的制度安排。市民政局做好我市社會團體內部管理制度指引的修訂和有關政策宣傳工作,對自查自糾工作開展不力、繼續頂風違規設立分支(代表)機構以及分支(代表)機構違法違規開展活動的負面典型及時曝光。


?附件:

附件1:民政部關于開展社會團體分支(代表)機構專項整治行動的通知民函〔2022〕18號.docx

附件2:社會團體專項自查情況表.docx

附件3:XX主管社會團體分支(代表)機構專項整治行動進展情況統計表.docx

附件4:天津市社會團體分支(代表)機構政策圖解.pdf


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(聯 系 人:市民政局社會組織監管處

?????????陳元濤、張瑞娟 ??23513595

????????????邊??麗、游天豐???23513590

????????????郵箱:smzjshzzjgc@tj.gov.cn

??舉報熱線:市民政局執法監察大隊 ???23513672)

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(此件主動公開)


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